圖片來源：工信部網(wǎng)站

記者從工業(yè)和信息化部中小企業(yè)局獲悉，2019年度中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方試評估報告于近日發(fā)布。報告顯示，多數(shù)參評城市(區(qū))2018年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境較上年有所改善，南京、杭州、武漢、上海浦東新區(qū)、廣州等城區(qū)居前5位，天津濱海新區(qū)、合肥、長沙、西安和成都居6-10位。

據(jù)悉，這是2019年工信部委托中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心等單位開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境第三方試評估工作所形成的試評估報告。

此次試評估選取全國27個省會城市和4個直轄市的雙創(chuàng)城市示范區(qū)，共計31個評估對象，針對其2018年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境由第三方機構(gòu)獨立開展評估。

在指標體系上，試評估分為“競爭環(huán)境、要素環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境”四個一級指標、25個二級指標和41個三級指標。

值得注意的是，在此次試評估中，一些中西部城市頗具優(yōu)勢。在創(chuàng)新環(huán)境排名中，西安超過上海浦東和北京昌平，位列單項指標第一;武漢在創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境兩個單項中進入前五，成為唯一一個進入綜合排名前五的中西部城市;在要素環(huán)境方面，中西部城市普遍排名靠前。烏魯木齊、呼和浩特、昆明、重慶九龍坡區(qū)和西寧等中西部城市具有成本優(yōu)勢，其次是拉薩、貴陽、鄭州、蘭州和銀川等市。

報告稱，排名靠前的城市有著共同的特點：一是競爭環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境和政策環(huán)境發(fā)展較為平衡;二是有著較好的經(jīng)濟金融基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新氛圍，加速了資本和人才的集聚;三是有著完善的公共服務(wù)體系和政策支持體系，對中小企業(yè)資金支持力度較大;四是擁有較優(yōu)越的地理位置、周邊產(chǎn)業(yè)鏈配套齊全、人口密度較大、有宜商宜居的文化氛圍。

除客觀的量化數(shù)據(jù)之外，此次評估也關(guān)注企業(yè)對發(fā)展環(huán)境、對政策落實情況和政務(wù)服務(wù)的效率、質(zhì)量等方面獲得感和滿意度，將主觀感受和客觀數(shù)據(jù)相結(jié)合，以多重維度對各地發(fā)展環(huán)境進行評價。評估數(shù)據(jù)主要來自地方部門政府填報、企業(yè)網(wǎng)上調(diào)查、實地調(diào)研、相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和政府網(wǎng)站、公開媒體和權(quán)威機構(gòu)獲取數(shù)據(jù)資料。

從企業(yè)感受看，對開辦企業(yè)和工商注冊登記信息變更便利度、行政審批服務(wù)效率、稅收優(yōu)惠政策落實情況、政府部門公共服務(wù)質(zhì)量等方面普遍滿意度較高，而對獲得信貸的便利程度、政府采購支持等方面政策落實情況感受度偏低。

評估結(jié)果顯示，近年來，各地在促進中小企業(yè)發(fā)展體制機制建設(shè)及相關(guān)政策措施落實方面取得了積極成效，很多先進的經(jīng)驗和做法值得推廣并借鑒。與此同時，通過評估也發(fā)現(xiàn)一些不足之處，下一步各地可結(jié)合評估情況，在優(yōu)化公平競爭的市場環(huán)境、提升政府服務(wù)效率和水平、加強對中小企業(yè)權(quán)益保護力度、多措并舉解決中小企業(yè)融資難題等方面持續(xù)加大工作力度，打造更具競爭力的中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。

同時，為落實《中小企業(yè)促進法》要求，持續(xù)推動優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，2020年，工信部中小產(chǎn)業(yè)局將在試評估基礎(chǔ)上，進一步完善評估指標體系、改進評估方法、擴大評估范圍，繼續(xù)由第三方機構(gòu)開展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估工作，實現(xiàn)“以評促建、以評促改、以評促優(yōu)”的目的。(呂騫)