“看到十年免征企業(yè)所得稅，第一反應(yīng)是，國(guó)家下了決心要在集成電路領(lǐng)域堅(jiān)持長(zhǎng)期主義。”在看到8月4日國(guó)務(wù)院正式印發(fā)《新時(shí)期促進(jìn)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》(以下簡(jiǎn)稱《若干政策》)的消息后，中國(guó)計(jì)算機(jī)學(xué)會(huì)集成電路設(shè)計(jì)專業(yè)組秘書長(zhǎng)李華偉如是說。

這只是這份半導(dǎo)體和軟件產(chǎn)業(yè)政策“最強(qiáng)大禮包”中的一個(gè)方面。除了財(cái)稅支持，《若干政策》還從投融資、研究開發(fā)、人才、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)應(yīng)用等共八個(gè)方面，為進(jìn)一步優(yōu)化我國(guó)集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境提出了明確的指導(dǎo)意見。

此舉是繼2000年和2011年之后，國(guó)務(wù)院再次對(duì)集成電路和軟件產(chǎn)業(yè)發(fā)展“放大招”，為行業(yè)發(fā)展注入強(qiáng)大的新動(dòng)能。那么，這其中哪些方面值得關(guān)注，南方日?qǐng)?bào)記者采訪多位產(chǎn)業(yè)界人士對(duì)此進(jìn)行解讀。

強(qiáng)“筋骨”

制造工藝越先進(jìn)減免力度越大

中國(guó)工程院院士倪光南曾表示，中國(guó)芯片設(shè)計(jì)水平世界第二，但制造卻一直被人“卡脖子”。然而，芯片制造是典型的重資產(chǎn)投入。

也正是因此，在此次各項(xiàng)支持政策中，財(cái)稅政策放在了第一位，旨在扛起芯片制造的“筋骨”?！度舾烧摺诽峒埃呻娐肪€寬小于28納米(含)，且經(jīng)營(yíng)期在15年以上的集成電路生產(chǎn)企業(yè)或項(xiàng)目，第一年至第十年免征企業(yè)所得稅。

《若干政策》的最高減免設(shè)置了兩個(gè)條件，一是“線寬小于28納米(含)”、二是“經(jīng)營(yíng)期在15年以上”，這一方面是因?yàn)榫€寬越小則意味著工藝越先進(jìn)。“越是先進(jìn)的工藝、支持力度越大;針對(duì)攻克難關(guān)、持續(xù)創(chuàng)新投入的企業(yè)，就越應(yīng)該支持。”李華偉分析說。

另一方面則是“羅馬并非一日建成”，國(guó)外芯片巨頭如英特爾、三星、臺(tái)積電等的制程升級(jí)換代不僅需要巨額資金，也需要充足的時(shí)間。例如，英特爾的14納米升級(jí)到10納米就用了6年時(shí)間，而三星的7納米技術(shù)耗時(shí)三年時(shí)間也沒能實(shí)現(xiàn)大規(guī)模量產(chǎn)。

想在半導(dǎo)體芯片的制造工藝上追趕國(guó)際先進(jìn)水平，還需要更多時(shí)間。對(duì)此，嘉楠科技前總監(jiān)蔡博表示：“十年，正好是半導(dǎo)體行業(yè)的兩個(gè)五年計(jì)劃”。

讓剛?cè)肼氁患倚屡d芯片企業(yè)的蔡博更感興趣的是，《若干政策》還對(duì)上下游關(guān)鍵環(huán)節(jié)也進(jìn)行了稅費(fèi)減免。“這對(duì)很多新興芯片企業(yè)尤其是AI芯片公司也是很大的利好，這些初創(chuàng)企業(yè)多處于非盈利狀態(tài)。”蔡博說。

在AI芯片領(lǐng)域，全球范圍內(nèi)都是起步階段，而中國(guó)借助更廣泛的應(yīng)用空間以及有效的扶持政策，有利于我國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)在AI芯片這個(gè)細(xì)分領(lǐng)域率先突圍。

通“經(jīng)絡(luò)”

首提“舉國(guó)體制”，開展軟件關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)

軟件則是產(chǎn)業(yè)的“經(jīng)絡(luò)”，比起各界對(duì)芯片制造的重視，軟件關(guān)注度較少，比較嚴(yán)峻的是，中國(guó)工業(yè)軟件市場(chǎng)上，國(guó)產(chǎn)軟件只占據(jù)了1/10，相當(dāng)多企業(yè)對(duì)國(guó)產(chǎn)軟件持“造不如買”的態(tài)度，圖省事的同時(shí)但也容易遭遇“卡脖子”。

《若干政策》也已注意到這個(gè)問題，其中提及，聚焦高端芯片、集成電路裝備和工藝技術(shù)、集成電路關(guān)鍵材料、集成電路設(shè)計(jì)工具、基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、應(yīng)用軟件的關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)，探索關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)新型舉國(guó)體制。

“我特別注意到新政不像過去主要關(guān)注集成電路制造和硬件設(shè)備，而是非常強(qiáng)調(diào)對(duì)集成電路設(shè)計(jì)和軟件企業(yè)的支持，特別是明確提到了集成電路設(shè)計(jì)工具這一基礎(chǔ)軟件。”李華偉說。

她表示，我國(guó)從事EDA軟件相關(guān)的研究人員和技術(shù)人員太稀缺，讓更多的智力人力愿意在這個(gè)行業(yè)沉淀下來，才有可能突破國(guó)際上積累了三四十年形成的壟斷。

一位芯片投資人也談到，大部分資金都去追逐芯片制造了，中芯國(guó)際這類大廠吸引了較多的注意力，而國(guó)產(chǎn)軟件的關(guān)注度顯然不夠。

《若干政策》還從多個(gè)角度促進(jìn)軟件行業(yè)發(fā)展，此外也提及，探索建立軟件正版化工作長(zhǎng)效機(jī)制，凡在中國(guó)境內(nèi)銷售的計(jì)算機(jī)所預(yù)裝軟件須為正版軟件。

“企業(yè)千辛萬苦開發(fā)出了軟件，一遇到盜版就前功盡棄。推動(dòng)正版軟件更好地幫助企業(yè)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。”蔡博說。

輸“血液”

加大上市力度，輕資產(chǎn)還可用知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資

資金是一個(gè)行業(yè)的“血液”，芯片行業(yè)是一個(gè)資金密集投入領(lǐng)域，不僅需要政府的資金扶持，也需要更多資本的助力。

《若干政策》再次對(duì)資本作了相關(guān)部署。投融資政策方面，大力支持符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市融資，加快境內(nèi)上市審核流程。

同時(shí)，鼓勵(lì)地方政府建立貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，支持通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資等手段獲得商業(yè)貸款。

“這對(duì)我們這些從事高端制造業(yè)軟件開發(fā)的企業(yè)是一大利好。”格創(chuàng)東智CEO何軍說，芯片半導(dǎo)體等高端制造業(yè)的軟件開發(fā)，對(duì)裝備要求比較高，投入大、回報(bào)周期長(zhǎng)，但行業(yè)面臨的痛點(diǎn)也多，例如，軟件企業(yè)多是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，對(duì)土地、廠房等需求不高，難以從銀行融資，如今已明確可通過知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資。

壯“雙腿”

重點(diǎn)技術(shù)設(shè)備免征關(guān)稅，推動(dòng)集成電路“走出去”

除了企業(yè)所得稅之外，《若干政策》還對(duì)相關(guān)企業(yè)給予進(jìn)口關(guān)稅的政策優(yōu)惠，以及重點(diǎn)進(jìn)口自用設(shè)備技術(shù)(含軟件)及配套件備件等免征進(jìn)口關(guān)稅。

對(duì)比來看，中國(guó)每年采購(gòu)了約全球2/3的芯片，集成電路產(chǎn)值從2013年開始超過2000美元，超過了石油進(jìn)口額，成為第一大進(jìn)口商品。

“這將鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)企業(yè)能以最快的速度引進(jìn)全球最先進(jìn)技術(shù)。”蔡博說，同時(shí)，新的進(jìn)出口政策將為企業(yè)減負(fù)。

值得一提的是，目前國(guó)內(nèi)芯片隨整機(jī)出口至國(guó)外，也已經(jīng)形成了一個(gè)較大規(guī)模。海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2019年，出口金額1015.8億美元，同比增長(zhǎng)20%。這也表示國(guó)內(nèi)出口的集成電路產(chǎn)品在質(zhì)量和價(jià)格上都有所增加，性能也在提升當(dāng)中。

《若干政策》也對(duì)此提出，推動(dòng)集成電路、軟件和信息技術(shù)服務(wù)出口。

這意味著，國(guó)產(chǎn)集成電路產(chǎn)業(yè)將“兩條腿”走路，充分利用國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)。