隨著5G引領(lǐng)的新基建漸行漸近，北京數(shù)字經(jīng)濟也開始全面提速。9月7日，在2020年中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會上，北京發(fā)布了《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》《北京市關(guān)于打造數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)的實施方案》《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實施方案》等系列方案，為未來的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展指明了方向。

六條主線推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟整體發(fā)展

據(jù)北京市經(jīng)濟和信息化局副局長姜廣智介紹，《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》各部分內(nèi)容均圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)據(jù)價值化、數(shù)字化治理規(guī)則、數(shù)字貿(mào)易發(fā)展等六條主線展開，力求體系化地推進(jìn)北京數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展。

行動綱要總體要求提出，要體系化構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展體制機制，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力、技術(shù)產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力、安全保障能力，堅決推動數(shù)據(jù)要素有序流動和培育數(shù)據(jù)交易市場，大膽探索關(guān)鍵領(lǐng)域?qū)ν忾_放以及跨境數(shù)據(jù)流動等新模式、新業(yè)態(tài)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)與國際數(shù)字經(jīng)濟、數(shù)字貿(mào)易的規(guī)則對接，引領(lǐng)和賦能國內(nèi)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，將北京建設(shè)成國際數(shù)字化大都市、全球數(shù)字經(jīng)濟標(biāo)桿城市。同時，《北京市促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展行動綱要(2020-2022年)》還提出三項保障措施，一是建立建全責(zé)權(quán)統(tǒng)一、分工明確的推動落實機制，二是加快制定相關(guān)支持政策，三是完善人才儲備和培養(yǎng)機制。

五大功能定位國際大數(shù)據(jù)交易所

據(jù)北京市金融監(jiān)管局副局長郝鋼介紹，2019年北京數(shù)字經(jīng)濟競爭力指數(shù)全國第一。同時，北京市公共數(shù)據(jù)流通共享已初步完成，全市建成的金融公共數(shù)據(jù)專區(qū)涵蓋了200萬個主體的登記、納稅、社保等信息，這些信息形成了16億條具有高價值的數(shù)據(jù)，以公共數(shù)據(jù)驅(qū)動商業(yè)數(shù)據(jù)的供給端，這種運營模式已經(jīng)初步形成。

《北京國際大數(shù)據(jù)交易所設(shè)立工作實施方案》規(guī)劃設(shè)計了北京大數(shù)據(jù)交易基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)內(nèi)容，明確了北京國際大數(shù)據(jù)交易所權(quán)威的數(shù)據(jù)信息登記平臺、受到市場廣泛認(rèn)可的數(shù)據(jù)交易平臺、覆蓋全鏈條的數(shù)據(jù)運營管理服務(wù)平臺、以數(shù)據(jù)為核心的金融創(chuàng)新服務(wù)平臺、新技術(shù)驅(qū)動的數(shù)據(jù)金融科技平臺五大功能定位。

郝鋼表示，大數(shù)據(jù)交易所作為北京發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟的重要基礎(chǔ)設(shè)施，會整合整個數(shù)據(jù)要素資源，規(guī)范數(shù)據(jù)交易行為，推動數(shù)據(jù)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)同化開發(fā)和高效化利用，將帶動數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，并形成以交易所為中心，連接上下游以及多元化市場參與者和中介服務(wù)機構(gòu)的數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的新業(yè)態(tài)。

五方面重點打造數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)

據(jù)北京市商務(wù)局副局長孫堯介紹，數(shù)字貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)共包括打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易開放格局、探索試驗區(qū)內(nèi)跨境數(shù)據(jù)安全有序流動的發(fā)展路徑等五個方面。在打造三位一體的數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易開放格局方面，根據(jù)區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和未來規(guī)劃，立足中關(guān)村軟件園國家數(shù)字服務(wù)出口基地，打造數(shù)字貿(mào)易港和數(shù)字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)集群;立足朝陽金盞國際合作服務(wù)區(qū)，打造數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易國際交往功能區(qū);立足自貿(mào)區(qū)、大興區(qū)大型機場片區(qū)，打造數(shù)字貿(mào)易綜合服務(wù)平臺。

此外，在試驗區(qū)內(nèi)探索開展跨境數(shù)據(jù)流動試點，分階段推動跨境數(shù)據(jù)流動的有序開放，逐步構(gòu)建跨境數(shù)據(jù)流動規(guī)則，不斷擴大國際合作范圍。

根據(jù)計劃，商務(wù)局下一步將堅持新發(fā)展理念，聯(lián)合相關(guān)部門，務(wù)實推進(jìn)數(shù)字貿(mào)易先行先試政策落地，全力將北京打造成為國家服務(wù)業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)，推動自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)，提升北京市在全球數(shù)字領(lǐng)域的先導(dǎo)性、話語權(quán)和影響力。

三大區(qū)域探索數(shù)據(jù)跨境流動試點

據(jù)北京市委網(wǎng)信辦副主任張際介紹，北京市數(shù)據(jù)跨境流動安全管理試點工作將主要針對中關(guān)村軟件園、金盞國際合作服務(wù)區(qū)、自貿(mào)區(qū)大興機場片區(qū)區(qū)域，聚焦人工智能、生物醫(yī)藥、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、跨境電商等關(guān)鍵領(lǐng)域，立足企業(yè)數(shù)據(jù)跨境流動實際需求，開展政策創(chuàng)新、管理升級、服務(wù)優(yōu)化等試點試行。

具體來看，試點工作將充分發(fā)揮北京科技創(chuàng)新資源優(yōu)勢，利用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，加強數(shù)據(jù)跨境流動安全管理相關(guān)技術(shù)平臺手段建設(shè)，全面提升信息化、智能化服務(wù)保障水平，為企業(yè)開展數(shù)據(jù)跨境聯(lián)合運營提供安全可靠的技術(shù)手段，為支撐數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字貿(mào)易全球化發(fā)展，實現(xiàn)以數(shù)據(jù)為生產(chǎn)要素的數(shù)據(jù)跨境流動提供新思路新方案。

試點工作將建立管委會工作機制，負(fù)責(zé)安全管理試點有關(guān)重大問題研究、重大決策和重要工作統(tǒng)籌推進(jìn);組建專家支撐團隊，為安全管理試點的機制、流程跟蹤評估提供專業(yè)指導(dǎo)，明確試點運營機構(gòu);依托第三方專業(yè)力量承擔(dān)試點的全流程組織、實施、保障等工作，圍繞企業(yè)訴求和應(yīng)用場景提供一對一管家服務(wù)。(姚倩)