今年11月，上海市人才工作座談會(huì)和上海市人才工作會(huì)議相繼召開(kāi)，12月初多項(xiàng)人才落戶新政推出，可以看到上海已經(jīng)開(kāi)始舉全市之力加快推進(jìn)高水平人才高地建設(shè)，努力打造我國(guó)建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

上海市委書(shū)記李強(qiáng)在人才工作會(huì)議中指出，上海高水平人才高地建設(shè)，要彰顯國(guó)際化的人才導(dǎo)向，構(gòu)筑世界級(jí)的人才平臺(tái)，實(shí)行更開(kāi)放的人才政策，造就戰(zhàn)略性的人才力量，構(gòu)建金字塔形的人才結(jié)構(gòu)，營(yíng)造高品質(zhì)的人才生態(tài)。筆者認(rèn)為，未來(lái)上海要發(fā)揮引領(lǐng)高度、拓展全球廣度、推進(jìn)改革深度、培植人才厚度、提升服務(wù)溫度，多維度建設(shè)世界高水平人才高地，讓更多千里馬競(jìng)相奔騰于偉大時(shí)代。

發(fā)揮引領(lǐng)高度，下好人才“先手棋”

中央人才工作會(huì)議指出，加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地，需要形成人才發(fā)展戰(zhàn)略布局，同時(shí)賦予了上海建設(shè)高水平人才高地的重大任務(wù)。上海是我國(guó)科技創(chuàng)新能力、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)實(shí)力和城市綜合實(shí)力最強(qiáng)的龍頭城市之一，具有較為雄厚的人才資源基礎(chǔ)和人才資源競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

建設(shè)高水平人才高地一方面是上海的重大使命，另一方面也是推動(dòng)上海發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇。上海的人才發(fā)展并非“單打獨(dú)斗”，而是要在人才強(qiáng)國(guó)雁陣“大格局”中發(fā)揮“頭雁效應(yīng)”，在新時(shí)代人才強(qiáng)國(guó)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、長(zhǎng)三角一體化發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中發(fā)揮引領(lǐng)作用，帶動(dòng)區(qū)域人才整體高質(zhì)量發(fā)展，成為區(qū)域參與人才要素雙循環(huán)的重要引擎。

拓展全球廣度，構(gòu)建人才“強(qiáng)磁場(chǎng)”

李強(qiáng)強(qiáng)調(diào)，要充分發(fā)揮上海開(kāi)放引才的綜合優(yōu)勢(shì)，大力吸引集聚海外高層次人才。這不僅體現(xiàn)了上海國(guó)際化的人才導(dǎo)向，也明確了上海放眼全球的人才布局。

首先，上海引才聚才并不依靠一味地加碼人才政策，而是軟硬兼施構(gòu)筑具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的引才聚才“強(qiáng)磁場(chǎng)”，形成人才難以抗拒的吸引力。

其次，上海擁有一批世界級(jí)和國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)、重量級(jí)實(shí)驗(yàn)室、高水平研究型大學(xué)和科技領(lǐng)軍企業(yè),這些高能級(jí)平臺(tái)載體將成為上海面向全球引才的抓手;同時(shí)隨著上海積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、價(jià)值鏈的分工中，通過(guò)國(guó)際科學(xué)項(xiàng)目、大科學(xué)研究計(jì)劃、全球化的科技交流與合作，發(fā)揮世界級(jí)人才極化和輻射效應(yīng)，奮力打造全球高水平人才向往的事業(yè)之地。

進(jìn)一步地，人才需要的不僅僅是短期和片面的資助，也需要一片能夠落地生根的土壤，上海圍繞著人才事業(yè)發(fā)展的全周期要打造全流程人才服務(wù)平臺(tái)和體系，不斷健全和完善人才培養(yǎng)、選拔、使用、評(píng)價(jià)、吸引、激勵(lì)、流動(dòng)制度規(guī)范和政策保障體系。城市軟實(shí)力不斷提升，“近悅遠(yuǎn)來(lái)”的城市吸引力和人才生態(tài)魅力將成為上海吸引全球人才的閃亮名片。

推進(jìn)改革深度，激活人才“蓄水池”

人才高質(zhì)量集聚是高水平人才高地建設(shè)的基礎(chǔ)，同時(shí)自由、寬容、公平的制度環(huán)境是人才能夠潛心研究、釋放創(chuàng)新活力的必要條件。上海率先開(kāi)展人才發(fā)展體制機(jī)制綜合改革試點(diǎn)，不是在人才政策上簡(jiǎn)單的“加帽子”，而是在管理上做“減法”，在激勵(lì)上做“加法”乃至“乘法”，面向人才發(fā)展全周期進(jìn)行政策體系設(shè)計(jì)。

一方面要突破限制人才發(fā)展的“帽子熱”和“五唯”現(xiàn)象，充分發(fā)揮用人主體作用，免除不必要的繁瑣考核，建立以信任為基礎(chǔ)，以價(jià)值、能力、貢獻(xiàn)為導(dǎo)向形成科學(xué)的人才評(píng)價(jià)體系;另一方面，在人才激勵(lì)方面要圍繞人才發(fā)展構(gòu)建全周期、全要素、全鏈條的支持政策體系，為人才提供長(zhǎng)期、穩(wěn)定的政策環(huán)境支持，讓人才能夠安心、大膽地進(jìn)行創(chuàng)新探索。

同時(shí)隨著上海在浦東新區(qū)、臨港、張江等重點(diǎn)區(qū)域推進(jìn)移民政策實(shí)踐基地建設(shè)，圍繞集聚海外優(yōu)秀人才、優(yōu)化涉外營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)移民融入服務(wù)等方面大力探索國(guó)際移民措施和國(guó)際人才便利措施優(yōu)化積累了一定經(jīng)驗(yàn)和成果，未來(lái)應(yīng)進(jìn)一步解放思想、大膽突破，積極對(duì)接和借鑒國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)人才規(guī)則、規(guī)制、標(biāo)準(zhǔn)、治理和管理等方面的改革創(chuàng)新，形成具有世界競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的人才治理標(biāo)準(zhǔn)體系。

培植人才厚度，打造人才“活水源”

金字塔形的人才結(jié)構(gòu)既需要處在塔尖的“關(guān)鍵少數(shù)”戰(zhàn)略科學(xué)家，也需要青年科技人才作為下層堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。9月的中央人才工作會(huì)議將“人才自主培養(yǎng)能力”提升作為了2025年和2030年的戰(zhàn)略目標(biāo)之一，明確了“走好人才自主培養(yǎng)之路”是我國(guó)加快建設(shè)世界重要人才中心和創(chuàng)新高地的內(nèi)在要求和內(nèi)核動(dòng)力。

上海作為全國(guó)基礎(chǔ)教育領(lǐng)先地區(qū)，有豐富的青年人才儲(chǔ)備，集聚了一批具有世界影響力的科研型高校，對(duì)青年人才具有較強(qiáng)吸引力，《2021年高校畢業(yè)生就業(yè)報(bào)告》顯示，在畢業(yè)生首選城市中，上海居于首位，呈現(xiàn)畢業(yè)生凈流入的狀態(tài)。上海在吸引青年人才的同時(shí)，更要搭好青年人才成長(zhǎng)的舞臺(tái)，讓“源頭活水”能夠暢通地流入科創(chuàng)主戰(zhàn)場(chǎng)，通過(guò)“揭榜掛帥”“賽馬”等選拔和培養(yǎng)機(jī)制創(chuàng)新，讓更多的青年科技人才有機(jī)會(huì)、有條件、有保障地挑大梁、當(dāng)主角，在寬容公平的環(huán)境中成長(zhǎng)為頂尖人才。

提升服務(wù)溫度，構(gòu)筑人才“優(yōu)生態(tài)”

李強(qiáng)在上海市人才工作會(huì)議最后指出，讓人才安心、安身、安業(yè)，形成“上海愛(ài)人才，人才愛(ài)上海”的生動(dòng)景象。最優(yōu)人才生態(tài)是吸引人才落地生根的關(guān)鍵，城市的溫度能夠直接提升人才黏度。依托“一網(wǎng)通辦”等平臺(tái)，提升人才服務(wù)數(shù)字化、智能化和便利化，圍繞著各類人才所需的住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)加大服務(wù)保障力度，關(guān)注人才“關(guān)鍵小事”的解決，同時(shí)積極完善國(guó)際人才融入服務(wù)，對(duì)標(biāo)國(guó)際水平提升城市綜合服務(wù)能級(jí)，為來(lái)自全球的各類人才構(gòu)筑宜居樂(lè)業(yè)的生態(tài)環(huán)境，同時(shí)發(fā)揮上海獨(dú)特的人文特色，建立城市和人才互相成就的深層紐帶。

(作者系復(fù)旦大學(xué)教授、復(fù)旦大學(xué)全球科創(chuàng)人才發(fā)展研究中心主任、上海市人才理論研究基地首席專家。本文系國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目“大數(shù)據(jù)時(shí)代國(guó)際人才集聚及中國(guó)戰(zhàn)略對(duì)策研究”的階段性成果)