為科研加上一把“安全鎖”，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)促進(jìn)創(chuàng)新，甄別真假創(chuàng)新促發(fā)展……十三屆全國人大三次會(huì)議5月25日召開第二次全體會(huì)議，從全國人大常委會(huì)工作報(bào)告到最高人民法院工作報(bào)告、最高人民檢察院工作報(bào)告，依法促創(chuàng)新成為重要特征。

為科研加上一把“安全鎖”

一年多來，全國人大常委會(huì)共審議法律草案、決定草案48件，通過34件，其中制定法律5件，修改法律17件。

去年12月1日開始施行的疫苗管理法是審議通過的法律之一。

目前，我國共有45家疫苗生產(chǎn)企業(yè)，可生產(chǎn)60種以上的疫苗，預(yù)防34種傳染病，年產(chǎn)能超過10億劑次，國產(chǎn)疫苗占實(shí)際接種量的95%以上。近幾年，我國疫苗產(chǎn)業(yè)整體水平持續(xù)提升，但研發(fā)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，仍制約著我國疫苗產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。

疫苗管理法提出，國家支持疫苗基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，促進(jìn)疫苗研制和創(chuàng)新，將預(yù)防、控制重大疾病的疫苗研制、生產(chǎn)和儲(chǔ)備納入國家戰(zhàn)略;制定相關(guān)研制規(guī)劃，安排必要的資金，支持多聯(lián)多價(jià)等新型疫苗的研制，對(duì)于創(chuàng)新疫苗予以優(yōu)先審評(píng)審批。

“制定疫苗管理法，為疫苗研發(fā)、生產(chǎn)、流通、接種加上一把 ‘安全鎖’。”全國人大常委會(huì)委員長栗戰(zhàn)書在作全國人大常委會(huì)工作報(bào)告時(shí)表示。

記者整理資料發(fā)現(xiàn)，去年起草、審議的多部法律與科技創(chuàng)新密切相關(guān)，比如起草并審議的生物安全法草案，立足防范生物風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)生物技術(shù)發(fā)展、支撐國家生物安全體系建設(shè);著作權(quán)法修正案草案將加大打擊侵權(quán)違法行為力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。

保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，保護(hù)創(chuàng)新

2019年3月27日，一場以全媒體方式全程直播的庭審，吸引了社會(huì)的廣泛關(guān)注。

當(dāng)天，最高人民法院知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭敲響第一槌。開庭審理的首起案件是一起侵害發(fā)明專利權(quán)糾紛上訴案，涉訴專利為“機(jī)動(dòng)車輛刮水器的連接器及相應(yīng)的連接裝置”。

中國人民大學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院副院長郭禾當(dāng)時(shí)在接受媒體采訪時(shí)解讀：“自這個(gè)案件以后，所有有關(guān)技術(shù)類知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的二審或終審，全部由這一個(gè)法庭來作出，這對(duì)于統(tǒng)一全國知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件的審判尺度而言，我們向前跨了一大步。同時(shí)，該判決也給全國各地的一審法院樹立了一個(gè)標(biāo)桿，這對(duì)于增強(qiáng)法律的可預(yù)見性有著非常重大的意義。”

“知識(shí)產(chǎn)權(quán)是創(chuàng)新的動(dòng)力，保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)就是保護(hù)創(chuàng)新、促進(jìn)創(chuàng)新。”最高人民法院院長周強(qiáng)在報(bào)告中提到，2019年最高人民法院加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)，審結(jié)專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件41.8萬件，服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。我國已成為審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件尤其是專利案件最多的國家，也是審理周期最短的國家之一。

大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在司法領(lǐng)域被深度應(yīng)用。報(bào)告提到，通過深化司法大數(shù)據(jù)應(yīng)用，完成專題報(bào)告806份，為治理高空拋物墜物、保護(hù)婦女兒童權(quán)益等提供參考。建成全國統(tǒng)一司法區(qū)塊鏈平臺(tái)，創(chuàng)新在線存證方式，推動(dòng)解決電子證據(jù)取證難、存證難、認(rèn)證難問題。

積極作為促創(chuàng)新

“平板走步機(jī)”今天“走”入了最高檢工作報(bào)告。故事的“主人公”是浙江省永康市某公司。

該公司自行研發(fā)的新型平板走步機(jī)因不符合跑步機(jī)國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，被監(jiān)管部門認(rèn)定為不合格產(chǎn)品，該公司及其負(fù)責(zé)人涉嫌生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品罪。

檢察機(jī)關(guān)提前介入，建議公安機(jī)關(guān)將公司負(fù)責(zé)人取保候?qū)彛员Ｕ掀髽I(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營。審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，涉案走步機(jī)是該公司歷經(jīng)3年的研發(fā)成果，曾獲10余項(xiàng)專利，而且涉案走步機(jī)與跑步機(jī)存在明顯區(qū)別，遂邀請偵查人員、相關(guān)職能部門和跑步機(jī)生產(chǎn)企業(yè)代表等召開聽證會(huì)公開審查，并致函市場監(jiān)管部門研究走步機(jī)標(biāo)準(zhǔn)適用問題。

國家市場監(jiān)管總局于2019年3月發(fā)函，認(rèn)定平板走步機(jī)為創(chuàng)新產(chǎn)品，不適用跑步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)，并就產(chǎn)品名稱、技術(shù)要求等作出規(guī)定，確立了走步機(jī)國家標(biāo)準(zhǔn)。

2019年4月，檢察機(jī)關(guān)依法對(duì)該公司及其負(fù)責(zé)人做出不起訴決定。

最高人民檢察院檢察長張軍在做最高人民檢察院工作報(bào)告時(shí)介紹，最高人民檢察院積極作為促創(chuàng)新。去年以來，起訴侵犯商標(biāo)權(quán)、專利權(quán)、著作權(quán)和商業(yè)秘密等犯罪11003人，同比上升32.2%。針對(duì)查處的侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中，有被侵權(quán)企業(yè)因不了解案件信息難以行使救濟(jì)權(quán)等問題，推廣上海經(jīng)驗(yàn)，在6省市試點(diǎn)審查起訴時(shí)主動(dòng)告知被侵權(quán)企業(yè)訴訟權(quán)利。

(陳瑜)