鞏固國(guó)民經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)仍待乘勢(shì)而上。8月5日，《新聞聯(lián)播》推出系列報(bào)道《權(quán)威訪談·乘勢(shì)而上 奮勇前進(jìn)》，專訪國(guó)家發(fā)改委副主任寧吉喆。寧吉喆明確，下半年，要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，更好發(fā)揮消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性作用。

2019年，消費(fèi)對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，成為拉升經(jīng)濟(jì)的重要內(nèi)生力量。中鋼經(jīng)濟(jì)研究院高級(jí)研究員胡麒牧表示，將消費(fèi)拉動(dòng)作為下半年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要著力點(diǎn)符合我國(guó)近幾年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)驅(qū)動(dòng)結(jié)構(gòu)。在至少是過去六年間，消費(fèi)都是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)“三駕馬車”的領(lǐng)頭羊。

寧吉喆表示，下半年，我國(guó)將加快推動(dòng)智慧零售、在線教育等新型消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)汽車和家電消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

今年上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人劉愛華表示，疫情期催生了許多新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式，將為經(jīng)濟(jì)回升繼續(xù)提供有力支撐。其中，遠(yuǎn)程辦公、在線教育、智能施工、無人配送這些新模式有效地化解了現(xiàn)實(shí)生活中的一些堵點(diǎn)、難點(diǎn)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、智能制造、生命健康等新產(chǎn)業(yè)形成更多增長(zhǎng)極，將為經(jīng)濟(jì)下一階段增長(zhǎng)提供更多支撐。

在我國(guó)，消費(fèi)升級(jí)由來已久，而疫情進(jìn)一步加速了這一趨勢(shì)。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，上半年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額172256億元，同比降11.4%。然而，即便在一般性線下消費(fèi)數(shù)據(jù)緩慢回升的情況下，升級(jí)類商品銷售仍保持較快增長(zhǎng)，網(wǎng)上消費(fèi)總額更是創(chuàng)造雙位數(shù)增長(zhǎng)速度。

“根據(jù)此次專訪來看，擴(kuò)大內(nèi)需有兩個(gè)重要發(fā)力點(diǎn)：數(shù)字經(jīng)濟(jì)和汽車領(lǐng)域。而這也源于上半年其在拉動(dòng)我國(guó)內(nèi)需方面的突出表現(xiàn)，疫情之下逆勢(shì)增長(zhǎng)，且具有相對(duì)穩(wěn)定性。”胡麒牧指出。

除發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)優(yōu)勢(shì)外，寧吉喆還提出，鼓勵(lì)限購(gòu)城市適當(dāng)增加汽車購(gòu)置限額，放寬新能源汽車限購(gòu)，對(duì)購(gòu)置新能源汽車等給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

對(duì)此，胡麒牧指出，此前施行汽車限購(gòu)更多是基于治理城市擁堵和環(huán)保的考量，而新能源汽車作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)需要大力發(fā)展。如今在投資等財(cái)政補(bǔ)貼端，扶持力度已然比較到位，那么目前就需要從需求側(cè)著眼。

“新能源汽車近幾年超高速的增長(zhǎng)，絕對(duì)推動(dòng)力是政策而非市場(chǎng)力量。過去幾年我國(guó)新能源汽車補(bǔ)貼從2010年最高時(shí)的12萬元驟降至今年的2.5萬元。事實(shí)上，牌照路權(quán)優(yōu)惠也是新能源汽車發(fā)展的關(guān)鍵驅(qū)動(dòng)力，2019年前11個(gè)月，國(guó)內(nèi)所銷售的新能源汽車中有超過四成用戶來自于限購(gòu)城市。”今年初，國(guó)家信息中心副主任徐長(zhǎng)明公開表示。

實(shí)際上，上半年，國(guó)務(wù)院、國(guó)家發(fā)改委等部門已推出配套政策“組合拳”。例如，《關(guān)于加快發(fā)展流通促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)的意見》，提出逐步放寬或取消汽車限購(gòu);《關(guān)于穩(wěn)定和擴(kuò)大汽車消費(fèi)若干措施的通知》，明確將新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼政策延續(xù)至2022年底等。

截至目前，地方解綁限購(gòu)政策措施也相繼出臺(tái)。例如，2019年6月，廣州市和深圳市相繼出臺(tái)相關(guān)政策;海南從2019年7月1日至今年末，全面放開新能源小客車增量指標(biāo);北京自8月1日起面向“無車家庭”一次性增發(fā)2萬個(gè)新能源小客車指標(biāo)等。

對(duì)于投資這個(gè)拉動(dòng)上半年國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)，寧吉喆重申，要重點(diǎn)推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程“兩新一重”建設(shè)，加大公共衛(wèi)生、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、交通能源等領(lǐng)域補(bǔ)短板力度，實(shí)施城市更新，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。

值得關(guān)注的是，在今年國(guó)家財(cái)政新形勢(shì)下，寧吉喆強(qiáng)調(diào)，下半年，我國(guó)將進(jìn)一步完善民間投資的環(huán)境，加大政策支持力度，支持民間資本參與應(yīng)對(duì)疫情、公共衛(wèi)生、倉(cāng)儲(chǔ)物流、應(yīng)急儲(chǔ)備等短板領(lǐng)域的建設(shè)，同時(shí)，要引導(dǎo)銀行推出適應(yīng)民營(yíng)企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品，增加信用貸款、中長(zhǎng)期貸款規(guī)模和比例。據(jù)了解，當(dāng)前國(guó)內(nèi)民間投資占全社會(huì)投資的近60%，已成為穩(wěn)投資的重要力量。

“前述領(lǐng)域之前大多以政府主導(dǎo)或國(guó)企、央企作為參與主體。民營(yíng)資本進(jìn)駐的羈絆主要在制度及民資規(guī)模方面。”胡麒牧表示，“例如，招投標(biāo)環(huán)節(jié)，很多現(xiàn)在現(xiàn)行制度實(shí)質(zhì)上是將民資排除在外。資質(zhì)定得太高企業(yè)無法介入;同時(shí)，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施投資額過大，單個(gè)民企難以承擔(dān)。如果采取分標(biāo)段等方式，將單個(gè)項(xiàng)目予以拆分，企業(yè)投資難度會(huì)降低不少。而從信貸角度來看，目前民資的信貸成本高于國(guó)有企業(yè)，所以可將融資范疇進(jìn)一步擴(kuò)大，例如股權(quán)類產(chǎn)品實(shí)際效果或優(yōu)于信貸類產(chǎn)品。”(記者 陶鳳 劉瀚琳)