新冠肺炎疫情之下，零工經(jīng)濟正在加速沖進縣域市場。

打零工不僅是一些“打工人”賴以為生的手段，也是一些人增收的“副業(yè)剛需”。它的呈現(xiàn)方式日益多元，既有傳統(tǒng)行業(yè)里的臨時就業(yè)，也有互聯(lián)網(wǎng)、共享經(jīng)濟時代的新職業(yè)，如網(wǎng)約車司機……

零工經(jīng)濟與傳統(tǒng)朝九晚五的工作方式不同，工作時間和方式更為靈活，也更講求供需雙方的快速匹配。近日，由清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《“清華-58同鎮(zhèn)縣域勞動力調(diào)查”報告》顯示，疫情之下，31.7%的群體在疫情后開啟了兼職之路。

同時，隨著95后、00后進入就業(yè)市場，打零工的意義正在從謀生向?qū)崿F(xiàn)個人價值過渡，推動縣域零工經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展。

兩代小鎮(zhèn)零工：從求生存到謀價值

零工經(jīng)濟正在從“就業(yè)備胎”變得“大有可為”，成了穩(wěn)就業(yè)和老百姓增收的重要渠道。2020年，我國零工經(jīng)濟有2億人就業(yè)。

對經(jīng)濟也有明顯的拉動作用。去年11月，據(jù)清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所等單位聯(lián)合發(fā)布的《互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及其政策建議》報告估算，2019年，零工經(jīng)濟在我國GDP中的占比為2.64%，預(yù)計到2035年，零工經(jīng)濟在GDP中的占比將達6.82%，對GDP增量的貢獻將達到13.26%。

縣域零工是一個怎樣的群體?2019年11月，由清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心等單位聯(lián)合發(fā)布的《2019中國縣域零工經(jīng)濟調(diào)查報告》對他們進行了畫像：90%以上為中青年，女性零工占比超一半，學(xué)歷在本科以下超過九成，主要從事互聯(lián)網(wǎng)、生產(chǎn)勞動、技能服務(wù)等領(lǐng)域。

58同鎮(zhèn)商業(yè)部研究經(jīng)理張雅楠表示，當(dāng)前，相較于發(fā)達國家，我國縣域零工經(jīng)濟更偏向勞務(wù)共享，而非知識技能共享，仍處于初步探索階段。

對于一些60后、70后來說，早年間，由于學(xué)歷不高、專業(yè)技能不足，在家鄉(xiāng)很難找到合適的工作，外出打零工更像是一種不得已的選擇。年近60歲的老張打了大半輩子零工，為了賺錢，他先后輾轉(zhuǎn)過東北、廣東等多地的工廠和工地，直到近幾年，在外面干不動了，才回了鄉(xiāng)。

近來，一個發(fā)生在縣城的奇怪現(xiàn)象是，一邊是小鎮(zhèn)人找工作難，另一邊卻是企業(yè)招工難。浙江省紹興市新昌縣副縣長楊哲文指出，缺工長期束縛當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的發(fā)展。2020年5月以來，當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)復(fù)蘇，外貿(mào)訂單不斷涌入，出現(xiàn)了較大的勞動力缺口。當(dāng)前，新昌勞動力市場每個星期都在開放，其中七成招工方為制造業(yè)企業(yè)。

縣域經(jīng)濟的崛起，為年輕人回鄉(xiāng)靈活就業(yè)提供了更多可能性。其中，不乏一些高學(xué)歷人才回鄉(xiāng)打起了零工，引領(lǐng)著縣域零工經(jīng)濟的新潮流。

中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院去年12月發(fā)的《中國縣域經(jīng)濟發(fā)展報告(2020)》顯示，有32個縣(市)GDP超過千億元。

一些年輕人在用打零工“養(yǎng)夢想”。95后男孩曾樹(化名)追求的生活是自己創(chuàng)業(yè)，為此他準備了4年。大學(xué)畢業(yè)后在上海工作了一段時間后，他就回家開了一間獨立小店。平時，除了照看自己的小店，他也會去做一些兼職，來彌補小店的虧損。曾樹表示，這樣既平衡了工作和生活，還兼顧了親情?，F(xiàn)在，像他這樣的年輕人并非個例。

零工與企業(yè)的期待

小鎮(zhèn)零工經(jīng)濟的崛起為當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)者帶來了便利，也為企業(yè)節(jié)省了成本。然而，零工的勞動關(guān)系得不到保障、收益不穩(wěn)定、福利待遇不足;企業(yè)管理難度增加等問題同樣不容忽視。

小鎮(zhèn)青年王帥(化名)是一名90后，年紀不大的他已是工地上的老挖掘機司機。王帥說，自己雖然是個零工，卻像一個上班族，冬天早七晚六，夏天早六晚六，年復(fù)一年，有時也會加班到凌晨兩點，第二天早上7點繼續(xù)干。最忙的時候一個月一天都沒休過。

王帥前后歷經(jīng)幾任老板，沒有老板提過要與他簽勞動合同或勞務(wù)合同，只說：“來跟我干吧”。說起簽合同，王帥也擔(dān)心自己被“套牢”。如果簽了合同，就要提供“包年”服務(wù)，“一年365天都要‘待機’，除非老板沒活兒了。”如果遇到急事兒，要自己花高價請好“替班”才能離開。

令王帥稍感欣慰的是，老板統(tǒng)一為大家購買了意外傷害險，據(jù)說保額有100萬元，工地危險系數(shù)比較高，也算是多了一份保障。雖然他也希望有五險一金。

目前，老張考慮更多的是養(yǎng)老問題。以前，老張在廣東打工時交過一兩年社保，離開后就停掉了，因為超齡，他也沒法補交。他表示，現(xiàn)在趁著能動的時候就多做點兒，子女們負擔(dān)也不小。

對于站在零工經(jīng)濟的另一端的企業(yè)來說，同樣既是機遇也是挑戰(zhàn)。比如零工勞動力的構(gòu)成具有很大不確定性，水平參差不齊，工作時間不確定，工作質(zhì)量難把控以及靈活用工不規(guī)范可能帶來的勞務(wù)糾紛問題等。

王帥發(fā)現(xiàn)，業(yè)內(nèi)挖掘機師傅的流動性大，也有個別人不想干就直接走人了。企業(yè)如果跟他們簽合同，可能還面臨一些其他問題。他說，能理解企業(yè)不簽合同背后的顧慮。

如何發(fā)揮靈活就業(yè)蓄水池作用

清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院經(jīng)濟學(xué)研究所副所長戎珂表示，需要相關(guān)部門、用工主體、勞動者各有所為，共建行業(yè)新生態(tài)，來保障上億零工的權(quán)益。

零工與企業(yè)或平臺簽訂的主要是勞務(wù)關(guān)系，而非勞動關(guān)系，雖然僅一字之差，內(nèi)涵卻相差甚遠。戎珂表示，當(dāng)前，相關(guān)法律和社保制度對零工權(quán)益的保護沒有明確規(guī)定，建議相關(guān)部門建立健全相關(guān)法律法規(guī)，給予零工明確定義和定位，完善靈活就業(yè)人員參與社會保險制度。

隨著企業(yè)越來越開放，靈活用工程度越來越高，企業(yè)也是零工經(jīng)濟新生態(tài)建設(shè)的重要一環(huán)。《互聯(lián)網(wǎng)時代零工經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)狀、社會影響及其政策建議》報告指出，當(dāng)前，一些互聯(lián)網(wǎng)平臺和用工方主體面臨諸多困難和風(fēng)險，特別是在一些存在工傷風(fēng)險的領(lǐng)域，平臺企業(yè)需積極共擔(dān)風(fēng)險，設(shè)立專門針對平臺勞動者權(quán)益保障相關(guān)資金和業(yè)務(wù)部門。戎珂指出，“這對于企業(yè)可能是個負擔(dān)，但不能說是個負擔(dān)就不做。”

在戎珂看來，未來，零工的技能將會朝著技能高端化、多樣化以及工作方式更靈活的方向發(fā)展，為了提高議價能力，“勞動者必須擁抱技能”。

楊哲文也指出，在縣城，原有的粗放型的勞動力已跟不上企業(yè)的發(fā)展，需要加大對零工的技能培訓(xùn)。

“下一階段縣域經(jīng)濟要發(fā)展還是要搶人，不光是人才，勞動力也要搶。”楊哲文說，將通過優(yōu)化用工環(huán)境和生活環(huán)境，以及推進公共服務(wù)的均等化，把搶來的勞動力留下來。

此外，清華大學(xué)社會科學(xué)學(xué)院縣域治理研究中心主任何曉斌也關(guān)注到，疫情之下，作為用工方的小微企業(yè)容易受到?jīng)_擊，也意味著將釋放更多就業(yè)崗位，更好地發(fā)揮靈活就業(yè)“蓄水池”作用。