近日，上海市場監(jiān)督管理局一則處罰通知傳遍了醫(yī)藥圈，邀請醫(yī)生參會是藥企進行學術推廣時常見場景，但是，一家企業(yè)因為邀請23名醫(yī)生參加會議，被上海市楊浦區(qū)市場監(jiān)督管理局認定為賄賂交易相對方的工作人員，從而因為此不正當競爭被罰款97萬。

最近幾年，市場監(jiān)管局將醫(yī)藥行業(yè)領域不正當競爭當成檢查的重點，此前因為支付講課費，樂普、廣州弘康醫(yī)藥等公司就被市場管部門處罰。

藥脈通副總王鵬表示，是否會被認定為反不正當競爭，其核心在于是否是做真正的學術推廣，是否是在為醫(yī)生賦能，是否是為解決疾病問題出發(fā)，是否是為提高醫(yī)生診療、診斷水平出發(fā)而做的學術推廣。因為醫(yī)療、醫(yī)藥產業(yè)存在的原因就在于治病救人，提高患者福利，任何不以此為目的出發(fā)，患者沒有獲利的推廣行為都可能會被認定為違規(guī)。

市場監(jiān)管局重磅出手

根據(jù)處罰通知所列的附件顯示，2020年5月7日，上海市場監(jiān)督管理局執(zhí)法人員對當事人上海首聲醫(yī)療科技有限公司(以下簡稱上海首聲)開展執(zhí)法檢查。

經查證，當事人在上海市楊浦區(qū)黃興路2077號2001室從事醫(yī)療器械銷售活動。當事人為開拓市場，獲取競爭優(yōu)勢，并維護長期合作關系，邀請23名醫(yī)務人員，在2020年1月3日至5日，參加“i相隨，共贏未來——2020佳能超聲Aplio i 系列新產品用戶會”。當事人支付了往返機票費用，并為部分醫(yī)務人員支付了住宿和旅游費用。

經過調查后，上海市場監(jiān)督管理局認定，該企業(yè)違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第一項內容的相關規(guī)定：即經營者不得采用財物或者其他手段賄賂下列單位或者個人，以謀取交易機會或者競爭優(yōu)勢的第一項：交易相對方的工作人員。

從附件簡單描述來看，為了維護長期合作關系，為客戶支付了參會的往返費用、部分住宿和旅游費用，如果按照這一原則的話，估計很多公司市場部的活動都將會被認定為不正當競爭。

醫(yī)藥是市場監(jiān)管執(zhí)法重點

新修訂的《反不正當競爭法》已于2018年1月1日起正式實施。當年5月17日，新成立的國家市場監(jiān)督總局發(fā)布了《關于開展反不正當競爭執(zhí)法重點行動的公告》，醫(yī)藥領域的商業(yè)賄賂行為成為執(zhí)法重點。2019年和2020年的反不正當競爭的執(zhí)法重點中，醫(yī)藥領域的不正當競爭都是國家市場監(jiān)督管理總局的執(zhí)法重點。

實際上，這并不是市場監(jiān)督管理局第一次開查學術推廣涉及的相關場景和細節(jié)。2018年，樂普被認定為商業(yè)賄賂且被罰款的行為，就屬于第二種。上海市青浦區(qū)市場監(jiān)管局在處罰決定書中披露，樂普通過向授課專家給付講課費、幫助制作講義、PPT等形式，影響了專家的授課內容，達到向參會醫(yī)生宣傳產品、影響參會醫(yī)生專業(yè)判斷的目的，從而獲得了競爭優(yōu)勢。這一行為已違反了《中華人民共和國反不正當競爭法》第七條第一款第(三)項的規(guī)定，構成了對“利用職權或者影響力影響交易的單位或者個人”進行商業(yè)賄賂的行為。

而去年10月份，廣東省市場監(jiān)管局召開反不正當競爭執(zhí)法大講堂，藥企以支付講課費形式進行商業(yè)賄賂，是本次大講堂列出的不正當競爭的12個典型案例之一。

王鵬表示，通常兩種情況會被認定為講課費不合規(guī)：一種是根本沒講課，就給簽了個講課單，然后就給錢了，這種就是天津市市場監(jiān)管局檢查出來的問題;還有一種就是講課費講的內容都是以公司的產品為主，太商業(yè)化了，也會被認定為有問題。樂普被查就是因為講課為推廣產品處罰，而不是為了提高診療水平。