“盡管困難挑戰(zhàn)不少，但上海經(jīng)濟持續(xù)恢復發(fā)展的態(tài)勢沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的資源要素條件沒有改變，我們有信心、有底氣實現(xiàn)這個目標，保持經(jīng)濟持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。”

1月23日，上海市十五屆人大六次會議閉幕后，市政府在世博中心舉行記者招待會，上海市市長龔正與記者見面。在談及今年經(jīng)濟增長預期問題時，龔正給出了堅定回答。而他所說的目標，是“兼顧了當前和長遠，綜合考慮了需求、供給和預期面臨的壓力”定下的5.5%的經(jīng)濟增長目標。

對上海來說，挑戰(zhàn)不少，但動力很足。

邁過幾個“萬”的臺階

龔正表示，在過去的一年里，上海不斷強化四大功能、深化五個中心建設(shè)，加快打造中心節(jié)點、戰(zhàn)略鏈接，實現(xiàn)了“十四五”良好開局。最直觀的就是幾個重要指標上了新臺階。

“可以概括為幾個‘萬’——GDP突破4萬億元新臺階，達到4.32萬億元，增長了8.1%，繼續(xù)保持全國城市首位;外貿(mào)進出口總額也突破4萬億元人民幣，增長16.5%;第三產(chǎn)業(yè)增加值突破3萬億元;工業(yè)增加值突破1萬億元;高新技術(shù)企業(yè)突破2萬家。”龔正說。

這意味著，上海不僅僅經(jīng)濟規(guī)模居全國城市首位，并坐穩(wěn)了最大工業(yè)城市王座，而且在持續(xù)的開放和創(chuàng)新升級中，作為國際經(jīng)濟中心的地位進一步確立。

上海社科院應(yīng)用經(jīng)濟研究所副所長李偉認為，上海正在形成產(chǎn)業(yè)高端化的態(tài)勢，增加值的突破反映了這座城市的高質(zhì)量發(fā)展水平。

在龔正看來，這些成績的取得，首先是在統(tǒng)籌抓好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展、守牢安全底線的過程中取得的，體現(xiàn)了城市的韌性;也是在高質(zhì)量發(fā)展、著力改善民生的過程中實現(xiàn)的。同時，這些成績還是在加快落實國家重大戰(zhàn)略任務(wù)、支持浦東打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)、持續(xù)深化改革開放創(chuàng)新中取得的。這些成績，為上海接下來的高質(zhì)量發(fā)展打下了基礎(chǔ)。

2022年被視為上海構(gòu)筑未來發(fā)展戰(zhàn)略優(yōu)勢的關(guān)鍵一年。上海社科院黨委書記權(quán)衡表示，高質(zhì)量發(fā)展是一個資源重新配置、功能能級提升、體制機制不斷深化的過程。目前上海高質(zhì)量發(fā)展的動能還在加強中，未來兩三年內(nèi)優(yōu)勢將會更加明顯。

在世界人工智能大會體驗日，觀眾在體驗智能座艙。新華社資料

仍是外商投資熱土

外資是促進上海高質(zhì)量發(fā)展的引擎。

2021年，在全球疫情的背景下，上海實際使用外資額再創(chuàng)新高，達到225.5億美元，增長了11.5%，呈現(xiàn)逆勢上揚態(tài)勢。超出預期的數(shù)據(jù)還有，2021年，上?？鐕镜貐^(qū)總部增加了60家，總數(shù)達到831家;外商投資研發(fā)中心增加了25家，累計達到506家。

“這說明，上海仍然是外商投資的一片熱土，是跨國公司布局產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的首選地之一。”龔正說。

自2002年在全國率先出臺鼓勵跨國公司設(shè)立地區(qū)總部以來，上海就始終保持內(nèi)地跨國公司地區(qū)總部最集中城市的地位。

荷蘭皇家帝斯曼集團早在十多年前就把地區(qū)總部和研發(fā)中心設(shè)在了上海，是上海持續(xù)高水平開放的受益者和見證者。該集團中國總裁周濤告訴第一財經(jīng)，疫情背景下，全球的供應(yīng)鏈越來越依賴中國。在雙循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的格局下，上海及長三角地區(qū)作為集團在全球的布局重點，也扮演著越來越關(guān)鍵的角色。就在最近的兩年里，這家昔日的化工業(yè)巨頭做出了向健康、營養(yǎng)和生物科學領(lǐng)域大步邁進的戰(zhàn)略決策。

賀利氏于2014年把在上海的中國區(qū)域中心升級為大中華地區(qū)總部。賀利氏大中華區(qū)總裁艾周平表示，正在深化“五個中心”建設(shè)的上海擁有發(fā)展總部經(jīng)濟所需要的各種要素資源和環(huán)境配套，這也是公司陸續(xù)把地區(qū)總部、研發(fā)中心、貿(mào)易型總部放在上海的動力所在。

不只是制造業(yè)，在金融業(yè)的引領(lǐng)開放中，國際知名的金融機構(gòu)也在以上海為入口，加速布局中國。2021年6月，貝萊德基金正式成為首家獲準在中國獨資開展公募基金業(yè)務(wù)的外商資產(chǎn)管理公司;8月，摩根大通證券(中國)獲批成為全國第一家外資全資控股的證券公司;11月17日，中德安聯(lián)人壽保險有限公司獲批成為中國首家合資轉(zhuǎn)外資獨資的人壽保險公司。

更高能級的總部經(jīng)濟、在岸業(yè)務(wù)和離岸業(yè)務(wù)的統(tǒng)籌發(fā)展，推動著上海成為國內(nèi)大循環(huán)的中心節(jié)點和國內(nèi)國際雙循環(huán)的戰(zhàn)略鏈接。

2021年，上?？诎敦浳镞M出口總額10.09萬億元，比上年增長15.4%，繼續(xù)保持世界城市首位。全年全市貨物進出口總額40610.35億元，首次突破4萬億元，再創(chuàng)歷史新高。全年集裝箱吞吐量4703.33萬國際標準箱，連續(xù)12年排名世界第一。全年外商直接投資實際到位金額225.51億美元，比上年增長11.5%。

上海市微光遙感衛(wèi)星影像圖。新華社資料

過去一年里，上海五個新城建設(shè)全面發(fā)力，并將在新的一年里全面推進，優(yōu)化城市空間布局。香港城市大學公共政策系教授張曉玲認為，作為全球城市價值鏈頂端的城市，上海不再局限于等級城市，而是網(wǎng)絡(luò)型城市，這讓城市的節(jié)點性功能變得愈發(fā)重要。隨著城市規(guī)模不斷擴大，與周邊城市的連結(jié)越來越緊密，上海對于全國乃至全球的影響力都將越來越顯著。

除了繼續(xù)增強中心節(jié)點和戰(zhàn)略鏈接功能，政府工作報告還提出，上海今年將加快自貿(mào)試驗區(qū)臨港新片區(qū)建設(shè)，實行更大程度的壓力測試，推動率先試點對接高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的制度型開放舉措。

新動能和新突破

對于上海而言，未來的新動能，重點仍將在集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能這三大先導產(chǎn)業(yè)上。

龔正作政府工作報告時提出，上海今年要全力推進三大產(chǎn)業(yè)“上海方案”，加快培育壯大發(fā)展新動能，強化新賽道布局和終端帶動。

另外，上海也已在制定新賽道布局方案，尤其要在數(shù)字經(jīng)濟、綠色低碳、元宇宙領(lǐng)域發(fā)力。以綠色低碳賽道產(chǎn)業(yè)為例，2021年上海新能源汽車產(chǎn)值增長1.9倍;新能源增長16.1%;節(jié)能環(huán)保增長8.8%。

1月23日，龔正表示，近年來，上海已從供需兩端推出一批支持政策，近期還將出臺實施意見，比如推動充換電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。很多新能源汽車都是智能網(wǎng)聯(lián)汽車，去年下半年開始，智能網(wǎng)聯(lián)汽車“缺芯”問題比較嚴重，因此上海也正在加大力度布局車規(guī)級芯片的生產(chǎn)，盡快解決汽車“缺芯”問題。下一步，還將繼續(xù)統(tǒng)籌推進技術(shù)研發(fā)標準，制訂推廣應(yīng)用數(shù)據(jù)安全和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在新能源汽車大賽道上加快培育發(fā)展新優(yōu)勢。

為了推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，上海也將全面發(fā)力“五型經(jīng)濟”，促進創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，深入實施制造業(yè)創(chuàng)新中心工程，引導企業(yè)加大創(chuàng)新投入，推動首臺套設(shè)備、首版次軟件、首測試場景、首批次新材料等創(chuàng)新成果先試先用，積極培育新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。

作為上海經(jīng)濟的重要增長極，龔正在23日提出，目前，臨港新片區(qū)去年的工業(yè)總產(chǎn)值達到2550億元，全社會的固定資產(chǎn)投資完成1000億元，同比分別增長了70%和62%。今年是臨港新片區(qū)“三年大變樣”的決戰(zhàn)決勝之年，重點聚焦三個“新”上下功夫。

其中，第一個“新”是大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。第二個“新”是要深入推進新一輪的制度方案。第三個“新”是要著力培育新功能平臺。依托洋山特殊綜合保稅區(qū)，加快國際中轉(zhuǎn)集拼等功能性平臺建設(shè)，推動保稅維修、綠色再制造等創(chuàng)新業(yè)態(tài)的發(fā)展。

發(fā)展新動能離不開科技創(chuàng)新的原動力。2021年，上海出臺了建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心“十四五”規(guī)劃，明確從形成基本框架體系走向?qū)崿F(xiàn)功能全面升級。

龔正表示，經(jīng)過這幾年的努力，上海建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心已經(jīng)形成了基本方向，正處于功能全面升級的關(guān)鍵躍升期。上海將以高水平的科技自立自強為戰(zhàn)略基點，以強化科技創(chuàng)新策源功能為主線，聚焦機構(gòu)、設(shè)施、隊伍這三大重點下更大的功夫，爭取更大的突破。

未來的新突破，首先是機構(gòu)，其次是設(shè)施，第三是隊伍。龔正說，要加快集聚一流的科研機構(gòu)，加快建設(shè)一流的科技設(shè)施，加快打造一流的科研隊伍。

目前，上海已經(jīng)集聚了一大批國家級的科研院所、高水平的研究型大學。去年，在上海的國家實驗室已經(jīng)全部掛牌，還引入了生物醫(yī)學前沿產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、長三角國家技術(shù)創(chuàng)新中心等一批高水平的研發(fā)機構(gòu);上海也已經(jīng)建成大科學設(shè)施裝置有8個，在建的有6個，還有6個已經(jīng)納入到國家“十四五”重大科技基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃。

作為第一資源、第一要素，人才的重要性不言而喻。“首先是國家隊，依托國家級的科研機構(gòu)，集聚一流的科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊。二是地方隊，推動張江自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，培養(yǎng)科技人才，特別是青年人才。三是民間隊，支持華為青浦研究院等的新型研發(fā)機構(gòu)，發(fā)展壯大高水平的研發(fā)人才和工程師隊伍。四是國際隊，依托世界頂尖科學家聯(lián)合實驗室，外資研發(fā)中心等，大力引進世界級的頂尖人才和團隊。”龔正表示。

(記者胥會云對此文亦有貢獻)

標簽： 上海 GDP規(guī)模 外資額 高質(zhì)量發(fā)展