自然資源部公布我國(guó)土地資源的“家底”：劃定15.50億畝為永久基本農(nóng)田

今天是第28個(gè)全國(guó)土地日，主題為“珍惜土地資源 建設(shè)美麗家園”。自然資源部表示，將繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，切實(shí)提高全民共同關(guān)注土地資源、嚴(yán)格保護(hù)耕地、建設(shè)生態(tài)文明的意識(shí)。到底咱們國(guó)家土地資源的家底如何呢？

我國(guó)土地資源的最大特點(diǎn)就是總量多、人均少、地區(qū)分布不平衡，可開(kāi)發(fā)后備資源少。我國(guó)土地總面積達(dá)到960多萬(wàn)平方公里，居世界第三位，占世界陸地總面積1/15。從大興安嶺經(jīng)太行山、巫山至湘桂西部山地劃一條線(xiàn)，可把全國(guó)土地劃為東西兩半部。在這一條線(xiàn)以東的大部分土地是海拔不到500米的平原和丘陵，面積約占全國(guó)的1/3，但分布著2/3以上的人口和耕地；以西的大部分土地是海拔1000米以上的山地、高原和盆地，其面積約占全國(guó)的2/3，是我國(guó)主要的牧區(qū)、林區(qū)或是干旱和半干旱農(nóng)業(yè)區(qū)。土地的后備資源十分有限。而且我國(guó)有13億多人口，人均土地面積不到世界平均數(shù)的1/3。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任 朱道林：國(guó)家在不同區(qū)域上這種土地資源稟賦的差異，也決定了我們國(guó)家在不同地區(qū)發(fā)展，應(yīng)該采取差別化的這種土地利用和管理的政策。比方說(shuō)像我們東部沿海地區(qū)，應(yīng)該在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，更要加強(qiáng)這個(gè)有限的耕地資源的保護(hù)。

全國(guó)劃定15.50億畝永久基本農(nóng)田

記者還從自然資源部了解到，對(duì)永久基本農(nóng)田國(guó)家進(jìn)行了全面劃定并實(shí)行特殊保護(hù)，截至目前實(shí)際劃定15.50億畝永久基本農(nóng)田。

截至目前，全國(guó)永久基本農(nóng)田落地到戶(hù)各項(xiàng)任務(wù)總體完成，全國(guó)實(shí)際劃定15.50億畝永久基本農(nóng)田。全國(guó)有劃定任務(wù)的2887個(gè)縣級(jí)行政區(qū)劃定成果100%通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，成果數(shù)據(jù)庫(kù)100%通過(guò)質(zhì)檢復(fù)核，劃定工作成果已廣泛應(yīng)用。

同時(shí)，地方各級(jí)黨委、政府堅(jiān)守耕地紅線(xiàn)、節(jié)約集約用地的意識(shí)明顯增強(qiáng)，逐級(jí)簽訂了保護(hù)責(zé)任書(shū)，把保護(hù)責(zé)任落實(shí)到地方各級(jí)政府，落實(shí)到村組、落實(shí)到農(nóng)戶(hù)，并設(shè)立統(tǒng)一標(biāo)志，接受社會(huì)監(jiān)督。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城市周邊共劃定永久基本農(nóng)田9740萬(wàn)畝，其中，新劃入3135萬(wàn)畝，城市周邊平均保護(hù)比例由45%上升到60%。劃定后與森林、河流、湖泊、山體、草原等共同形成了城市生態(tài)屏障，成為城市開(kāi)發(fā)實(shí)體邊界，優(yōu)化了城鄉(xiāng)空間格局。

我國(guó)耕地質(zhì)量水平總體偏低

說(shuō)到土地資源，大家首次想到的就是耕地了。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年年末，全國(guó)耕地面積為20.24億畝，人們常說(shuō)要保質(zhì)保量，那它的質(zhì)量如何呢？答案是質(zhì)量水平總體偏低，優(yōu)高等僅占三成。

全國(guó)耕地評(píng)定為15個(gè)等別，1等耕地質(zhì)量最好，15等最差，全國(guó)耕地質(zhì)量平均等別為9.96等，優(yōu)、高、中、低等地面積比例分別為2.90%、26.59%、52.72%、17.79%。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任 朱道林：那么也正是由于我們這種耕地質(zhì)量存在著這種差異，由于有相當(dāng)一部分它的質(zhì)量不夠，那么因此我們的耕地保護(hù)的壓力還是非常大。

我國(guó)優(yōu)等地主要分布在湖北、湖南、廣東三省，占90.28%；高等地主要分布在河南、江蘇、山東等9個(gè)省，占79.89%；中等地主要分布在黑龍江、吉林、云南等10個(gè)省，占73.73%；低等地主要分布在內(nèi)蒙古、甘肅、黑龍江等6個(gè)省份，占85.55%。

專(zhuān)家表示，保護(hù)耕地重在守住耕地?cái)?shù)量和質(zhì)量?jī)蓷l紅線(xiàn)，要大規(guī)模開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，深入實(shí)施耕地質(zhì)量的保護(hù)和提升行動(dòng)，遏制耕地退化趨勢(shì)，提升耕地質(zhì)量。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)土地資源管理系主任 朱道林：通過(guò)高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，通過(guò)農(nóng)田水利設(shè)施的建設(shè)，來(lái)提高一些地區(qū)的耕地的質(zhì)量等別，來(lái)保障我們國(guó)家的糧食安全，這是我們今后可能從耕地保護(hù)乃至土地管理的一個(gè)重點(diǎn)方向。