廣東去年財(cái)政收入規(guī)模毫無(wú)懸念穩(wěn)居各省份之首。
近日《廣東省2021年預(yù)算執(zhí)行情況和2022年預(yù)算草案的報(bào)告》(下稱“廣東預(yù)算報(bào)告”)顯示,2021年廣東全省一般公共預(yù)算收入為14103.43億元,同比增長(zhǎng)9.1%。
廣東省一般公共預(yù)算收入繼續(xù)創(chuàng)歷史新高,首次突破1.4萬(wàn)億元關(guān)口,占全國(guó)地方收入比重超過(guò)八分之一。這一收入規(guī)模繼續(xù)穩(wěn)居各省份之首。這也是自1991年廣東財(cái)政收入首次位居全國(guó)首位后,連續(xù)第31年霸榜。
與去年初預(yù)算收入相比,去年廣東省一般公共預(yù)算收入好于預(yù)期,超收約541億元。不過(guò)考慮到2020年受疫情沖擊基數(shù)相對(duì)較低,廣東2020和2021兩年收入平均增速并不算高。
從廣東省一般公共預(yù)算收入結(jié)構(gòu)來(lái)看,去年稅收收入首次突破1萬(wàn)億元,占一般公共預(yù)算收入比重約76.5%,處于較高水平,但低于2019水平。稅收收入占比反映了地方財(cái)政收入質(zhì)量,占比越高質(zhì)量越好。去年31省份中,稅收收入占比最高的是北京,為87.1%。
相比于收入總量指標(biāo),考慮人口數(shù)量后的人均財(cái)政收入,也能較好地反映各地財(cái)政實(shí)力差異。
廣東盡管一般公共預(yù)算收入總規(guī)模常年居各省份之首,但人均財(cái)政收入并非首位。根據(jù)中國(guó)人民大學(xué)財(cái)稅研究所數(shù)據(jù),2020年人均財(cái)政收入排名中,廣東位于上海、北京、天津、浙江、江蘇之后。
廣東省區(qū)域內(nèi),城市間收入差距依然較大。比如深圳市前11個(gè)月一般公共預(yù)算收入約3871.2億元,潮州市去年全這一收入約51.8億元,這反映了廣東省內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡。不過(guò)廣東通過(guò)加大均衡性轉(zhuǎn)移支付力度,完善財(cái)力困難保障機(jī)制,推動(dòng)更多財(cái)力下沉,推動(dòng)區(qū)域均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。
地方財(cái)政收入中,除了一般公共預(yù)算外,相當(dāng)一部分來(lái)自政府性基金收入,地方政府性基金主要以土地收入為主。
根據(jù)廣東預(yù)算報(bào)告,2021年廣東全省政府性基金收入為8490.87億元,同比下滑1.8%。這主要是受房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)整影響,國(guó)有土地使用權(quán)出讓收入比上年有所減少。不過(guò)這仍好于去年初預(yù)期。
在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,疊加大規(guī)模減稅降費(fèi),以及疫情等不確定因素影響下,和其他省份一樣,廣東今年財(cái)政收入增長(zhǎng)面臨一定的壓力。
廣東預(yù)算報(bào)告顯示,根據(jù)2022年廣東省經(jīng)濟(jì)形勢(shì),綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境、減稅降費(fèi)等因素,預(yù)計(jì)2022年全省一般公共預(yù)算收入14808.6億元,增長(zhǎng)5%。這一增速顯然低于去年實(shí)際增速,但與當(dāng)?shù)?.5%左右經(jīng)濟(jì)增速相近。
廣東預(yù)算報(bào)告預(yù)計(jì),2022年全省政府性基金預(yù)算收入為8490.2億元,與上年持平。
受房地產(chǎn)調(diào)控影響,去年下半年以來(lái)不少地方土地收入出現(xiàn)下滑,機(jī)構(gòu)普遍預(yù)計(jì)今年地方土地出讓收入下滑,包括北京、河南等地預(yù)計(jì)今年土地出讓收入下滑。
另外,在備受關(guān)注的社會(huì)保險(xiǎn)基金方面,廣東預(yù)算報(bào)告數(shù)據(jù)顯示,2021年廣東省社會(huì)保險(xiǎn)基金收入約9116億元,同比增長(zhǎng)42.6%,這主要是上一年減免社保費(fèi)導(dǎo)致前期基數(shù)低??鄢С龊?,廣東當(dāng)年社?;鸾Y(jié)余約1876億元,年末滾存結(jié)余約19033億元。2022年廣東預(yù)計(jì)社?;鹗杖脒_(dá)到約10062億元,同比增長(zhǎng)10.4%。

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