中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長(zhǎng)韓俊24日表示，土地出讓收入現(xiàn)在一年高達(dá)6、7萬個(gè)億，今年有可能突破7萬億。

近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見》(下稱《意見》)。24日，國(guó)新辦就有關(guān)情況舉行發(fā)布會(huì)。

會(huì)上，有記者問：土地出讓收入主要集中在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)不太發(fā)達(dá)的地區(qū)來說，鄉(xiāng)村振興任務(wù)是比較重的，但是土地出讓收入又不夠，會(huì)不會(huì)出現(xiàn)一些地區(qū)計(jì)提資金用不完、一些地區(qū)不夠用的情況?

對(duì)此，韓俊回應(yīng)稱，土地出讓收入現(xiàn)在一年高達(dá)6、7萬個(gè)億，今年有可能突破7萬億。“但是土地出讓收入的分布是很不均衡的，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，特別是一些大城市、中心城市，土地出讓價(jià)格高，地方政府土地出讓收入規(guī)模大、計(jì)提資金就多，但是這些地方農(nóng)村的發(fā)展水平也相對(duì)較高。一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，特別是在縣一級(jí)，土地不值錢，價(jià)格很低，差距太大了，這些縣可能土地就幾十萬一畝，到了省會(huì)城市土地就到了千八百萬，甚至到了一些更重要的地段就是數(shù)千萬一畝。這些欠發(fā)達(dá)的縣市土地出讓收入實(shí)際上是不多的，但是這些地方鄉(xiāng)村振興補(bǔ)短板的任務(wù)是非常重的。為了防止出現(xiàn)有的地方計(jì)提的資金用不完、有的地方計(jì)提得很少，根本不夠用，《意見》對(duì)健全中央和省級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌的資金調(diào)劑機(jī)制作出了安排。”

韓俊指出，首先，允許省級(jí)適當(dāng)統(tǒng)籌。土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金主要還是應(yīng)該由市、縣政府安排使用，但是省級(jí)政府可以從土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金中，統(tǒng)籌一定比例的資金，在所轄各地區(qū)之間進(jìn)行調(diào)劑，重點(diǎn)是支持糧食主產(chǎn)縣和財(cái)力薄弱縣。具體省里面怎么統(tǒng)籌、統(tǒng)籌多大的比例，是由地方來自主確定的。“但是我們考核的標(biāo)準(zhǔn)就是到‘十四五’末，土地出讓收益用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的比例必須達(dá)到50%以上，還設(shè)計(jì)了一個(gè)附加條件，這個(gè)底線就是不能低于土地出讓收入的8%，省里下一步還要制定具體措施。”

韓俊稱，其次，中央統(tǒng)籌的資金向部分地區(qū)傾斜。目前，在中央層面從土地出讓收益中計(jì)提的是農(nóng)田水利建設(shè)資金，以及市縣政府繳納的新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)，這些方面中央都會(huì)統(tǒng)籌一定比例的資金。今后，中央還會(huì)繼續(xù)按照現(xiàn)行規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)來統(tǒng)籌一定資金，這個(gè)比例是不變的，不去增加地方負(fù)擔(dān)?？紤]到糧食主產(chǎn)區(qū)和中西部地區(qū)財(cái)力弱、鄉(xiāng)村振興任務(wù)重，文件強(qiáng)調(diào)，中央財(cái)政統(tǒng)籌的資金要向這些地區(qū)傾斜使用。

另外，對(duì)北京、上海等少數(shù)省份適當(dāng)放寬要求。北京、上海等地的土地出讓收入是很高的，但是農(nóng)業(yè)農(nóng)村占比較低，對(duì)于這些地區(qū)，允許根據(jù)實(shí)際需要來確定提高土地出讓收入用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的具體比例。這些地方雖然可以自主確定，但是文件有一條硬要求，也就是說，必須確保土地出讓收入用于支持鄉(xiāng)村振興的力度不斷增強(qiáng)。